Об опросе

В конце 2003 — начале 2004 года Рабочая группа по подготовке предложений по проекту концепции миграционного кодекса при ФМС РФ, Центр стратегических разработок (Г.Грефа), Центр стратегических исследований Приволжского федерального округа и Международная организация по миграции провели ряд мероприятий, итоги которых показали необходимость определения наиболее значимых проблем миграционной политики России. В связи с этим Центром стратегических исследований Приволжского федерального округа совместно с Федеральной миграционной службой Российской Федерации было принято решение о проведении экспертного опроса "Ключевые проблемы в области миграционной политики Российской Федерации".

Организаторы опроса полагают, что полученные результаты помогут провести анализ и подготовить предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства в области миграции и миграционной политике в целом.

Опрос проводился Федеральной миграционной службой России совместно с Центром стратегических исследований Приволжcкого федерального округа.

В работе участвовали

Тюркин Михаил Леонидович — заместитель руководителя Федеральной миграционной службы МВД России;

Градировский Сергей Николаевич — директор Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа;

Мишина Елена Валерьевна — начальник отдела организационно-аналитического управления ФМС России;

Выхованец Ольга Дмитриевна — эксперт Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа;

Лопухина Татьяна Вячеславовна — эксперт Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа.

Мы благодарим Витковскую Галину Сигизмундовну, Тюрюканову Елену Владимировну за помощь в проведении опроса.

В опросе приняли участие ведущие ученые, эксперты, политики, специалисты в данной области. Всего было приглашено к участию в опросе 97 человек. Ответы прислали 45 человек.

О чем мы спрашивали

1. Сформулируйте, желательно одним предложением, основные цели миграционной политики России.

2. Оцените приоритетность проблем (поставьте отметку в соответствующей графе):

1 — Очень важно. Требует незамедлительного решения (можно отметить не более 3 позиций).

2 — Важно. Требует срочного решения (можно отметить не более 3 позиций).

3 — Менее важно.

4 — Не важно.

5 — Такой проблемы нет.

3. Обоснуйте свой выбор «Очень важных» и «Важных» проблем.

4. Предложите пути решения выбранных «Очень важных» и «Важных» проблем.

		1	2	3	4	5
1	Отсутствие стратегии развития миграционной политики России.
2	Неадекватность проводимой политики (правовой базы и правоприменительной практики) существующим в России демографическим и экономическим реалиям.
3	Недостаточная координация взаимодействия между ветвями власти и неправительственными организациями.
4	Столкновение интересов: федерального центра и отдельных регионов; предпринимателей/работодателей и государственных структур.
5	Несовершенство миграционного законодательства.
6	Отсутствие единого понятийного аппарата (различное толкование одних и тех же терминов и понятий учеными, экспертами, политиками, правоведами).
7	Отсутствие системы селективной иммиграции (преференций для одних категорий мигрантов и ограничений для других).
8	Отсутствие политики интеграции и ассимиляции мигрантов, включающей программы толерантности как населения, так и мигрантов (например, усиление роли системы образования, СМИ).
9	Отсутствие программ приема/обустройства мигрантов (наличие жилья, социального обслуживания, системы ссуд, займов, кредитов на обзаведение хозяйства и/или на открытие своего дела).
10	Сложность процедуры легализации мигрантов — процедуры регистрации (получения ими правового статуса в РФ после въезда).
11	Отсутствие дифференцированных подходов/процедур получения разрешений на работу по отдельным отраслям/специальностям/регионам и другим возможным признакам (как для работодателя, так и для иностранного работника).
12	Правовая незащищенность трудовых мигрантов в России.
13	Отсутствие административных и уголовных норм контроля над работодателями (напр., увеличение штрафов за найм нелегалов и пр.).
14	Недостаточное информационное обеспечение населения, мигрантов, иностранных граждан по вопросам миграции и натурализации.
15	Отсутствие центрального банка данных для учета иностранных граждан, находящихся на территории РФ.
16	Ненадежность/недостоверность государственной статистики, статистического учета иностранных граждан.
17	Отсутствие исследований экономической составляющей миграции (определение потребности экономики в трудовых мигрантах, эффективность затрат государства на привлечение мигрантов, etc.).
18	Отсутствие исследований в области балансов трудовых ресурсов, прогнозов рынка труда на различных уровнях (страновый, региональный, муниципальный).
19	Отсутствие исследований в области баланса прав и интересов местного населения и мигрантов.
20	Защита граждан РФ, находящихся за пределами страны.
21	Неэффективность иммиграционного контроля при пересечении границы и на территории страны.
22	Угрозы нелегального транзита мигрантов через территорию страны.
23	Отсутствие отлаженного механизма депортации иностранных граждан, незаконно находящихся на территории страны.
24	Отсутствие процедур амнистии (легализации нелегальных мигрантов, длительное время находящихся на территории страны).
25	Вывоз капитала из России нелегальными иностранными работниками (гастарбайтерами).
26	Прозрачность отдельных участков государственной границы РФ.
27	Недостаточная координация действий со странами СНГ и дальнего зарубежья в вопросах пересечения границ Содружества, порядка выдачи виз, в области борьбы с международной организованной преступностью, криминальным бизнесом в сфере межгосударственных перемещений людей.
28	Развитие приграничного сотрудничества (совместные экономические и культурные проекты, упрощенный порядок пересечения границы для жителей приграничных регионов этих стран и пр.).
29	Работа государственных структур и НПО РФ с этническими и земляческими общинами (для развития сотрудничества и укрепления связей с соотечественниками).
30	Проблема кадрового обеспечения системы управления миграционными процессами.
31	Отсутствие специализированного научного учреждения координирующего исследовательскую, научную деятельность по проблемам миграции.
	Другое
32
33

Актуальная репликаО Русском АрхипелагеПоискКарта сайтаПроектыИзданияАвторыГлоссарийСобытия сайта