Версия для печати

Cамый приоритетный нацпроект

Сегодня падение численности жителей страны достигло столь критического уровня, что это уже грозит самому её существованию. Концепция демографической политики до 2025 года призвана выработать целостную государственную политику в области демографии, каковая до сих пор в России, по существу, отсутствовала. Поэтому с полной уверенностью можно говорить о том, что новая долгосрочная демографическая программа в ближайшие годы и даже десятилетия станет поистине самым важным и приоритетным национальным проектом России.

Утвержденная в четверг президентом Путиным концепция демографической политики России на период до 2025 года должна, как надеются её разработчики, переломить тревожную тенденцию к снижению численности населения страны, которая прослеживается в последние десятилетия. Ситуация на самом деле внушает серьезные опасения. Сегодня один новый россиянин появляется на свет с интервалом в 21 секунду, но при этом один человек уходит из жизни — каждую 15-ю. Таким образом, ежечасно Россия теряет примерно сто человек, в год — 800-900 тысяч. По оптимистичным прогнозам ООН, к середине столетия останется 113 млн россиян, по пессимистичным — всего 96 млн.

Выступая не так давно перед членами Совета Общественной палаты России, президент назвал три составляющих программы по улучшению демографической ситуации: повышение рождаемости, снижение уровня смертности и миграция. Все эти направления и нашли отражение в принятой правительственной концепции. Рассчитана она на три этапа. В ближайшие три-четыре года планируется добиться заметного сокращения темпов убыли населения. К 2015 году предполагается стабилизировать его численность на отметке 140 млн человек (напомним: сейчас в России живет 141,9 млн человек). На третьем этапе ставится задача довести число жителей страны до 145 млн., а среднюю продолжительность жизни повысить с нынешних 66 до 70 лет.

Некоторые направления концепции, естественно, совпадают с пунктами приоритетного национального проекта "Здоровье" и федеральной целевой программы "Дети России". И в этом смысле можно сказать, что выполнение концепции уже началось. Так, в ближайшие годы будут построены 23 высокотехнологичных перинатальных центра, которые позволят увеличить число выживших новорожденных. Введены родовые сертификаты и "материнский капитал", стимулирующий молодые семьи обзаводиться детьми. А на прошлой неделе Госдума одобрила в первом чтении законопроект, повышающий максимальный размер ежемесячного пособия по беременности и родам до 23,4 тыс. рублей. Однако это, так сказать, частности. Концепция же призвана выработать целостную государственную политику в области демографии, каковая до сих пор в России, по существу, отсутствовала.

Особая тема, заявленная в этом документе, касается миграции. Дело в том, что высокие темпы "депопуляции" страны в ближайшие годы могут негативно отразиться на её экономике. По данным Минэкономразвития, через несколько лет возникнет острый дефицит трудоспособного населения. В некоторых отраслях он уже ощущается. Поэтому единственным выходом остается поощрение миграции. Член Совета Федерации Владимир Слуцкер отмечает: "Сегодня без мигрантов Россия уже не может прожить. Трудоспособное население нашей страны начало сокращаться, а потребность в рабочих руках, необходимых для реализации масштабных экономических проектов, наоборот, возросла". 

Как подсчитали специалисты Центра демографии и экологии человека, для сокращения дефицита кадров нужно, чтобы в Россию уже сейчас ежегодно приезжало 700 тыс., а к 2035 году — до 1,2-1,3 млн человек. И это с учётом тех нелегалов, которые работают на территории страны, а их в настоящее время, по разным данным, от 5 до 10 млн. Исходя из этого, в концепции намечены задачи привлечения мигрантов "в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития", их социальной адаптации и интеграции.

Сама концепция по объему невелика — какие-то три десятка страниц. Ведь пока это не развернутая программа, а, по выражению первого вице-премьера Дмитрия Медведева, "идеологический документ", который выстраивает стратегические цели на обозримое будущее. Поэтому президент поручил правительству в трехмесячный срок разработать и утвердить подробный план действий на предстоящие три года, прописать конкретные суммы, необходимые для её реализации.

В общем-то, такую программу надо было принять ещё давно, в советские времена, как только в Российской Федерации наметилась тенденция к сокращению населения. Ведь уже в 80-е годы его прирост в значительной степени поддерживался за счёт Средней Азии и Закавказья. Сегодня падение численности жителей страны достигло столь критического уровня, что это уже грозит самому её существованию. Поэтому с полной уверенностью можно говорить о том, что новая долгосрочная демографическая программа в ближайшие годы и даже десятилетия станет поистине самым важным и приоритетным национальным проектом России.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Источник: "РИА Новости", 11 октября 2007 г.