Версия для печати

Рецепты для Дмитрия Медведева

Эффективность экономических решений нового президента зависит от законодательной базы, на которую он сможет опираться

Сегодня,  после избрания Дмитрия Медведева на пост главы государства, бизнес-сообщество  активно  обсуждает  задачи власти на ближайшие четыре года.  Гораздо  меньше,  как  всегда,  говорят о способах их достижения. Между  тем,  чтобы  успешно  осуществить  задуманное  на государственном уровне,  необходима  законодательная  база.  Однако  в нашей стране пока приняты   далеко   не   все  законы,  которые  позволили  бы  президенту максимально эффективно реализовать намеченную программу.

Первый  пункт  —  реформирование  налогового  законодательства.  Меня беспокоит  не  количество,  а способ, которым сегодня собираются налоги. Презумпция невиновности   является   одной   из   основных   ценностей гражданского  общества.  Применение  ее по отношению к налогоплательщику позволило  бы  не  только  избежать  большого  количества  неправомочных доначислений,  несправедливо  разоренных фирм малого и среднего бизнеса, но и  повысить  профессионализм сотрудников налоговой инспекции. Только закрепив  в  законодательстве  обязанность чиновников фискальных органов сначала  доказывать  свои  претензии  к налогоплательщику в суде и только потом их реализовывать,   мы   создадим   условия  для  эффективного функционирования налоговой системы.

Говоря  о  реформе  налогового  законодательства, нельзя не коснуться вопроса  о  едином  социальном  налоге  (ЕСН).  Сегодня  на нем пытаются построить  пенсионную систему. Это невозможно, так как соотношение между пенсионерами  и  работающими  с  каждым  годом  все больше меняется не в пользу последних. Следовательно, возникает все большая нехватка денег, отчисляемых  в  качестве  ЕСН,  для  обеспечения пожилых людей. Не решая этой  проблемы,  нынешний  ЕСН  (а  также  способ  его взимания) создает другие:  провоцирует  снижение  производительности  труда  и  заработной платы.

Осенью   Государственная  Дума  приняла  закон  о  саморегулировании. Теперь на  очереди  целый  ряд  законов и поправок в законы, касающихся саморегулирования  в  отдельных  отраслях. В первую очередь, речь идет о строительстве,   где  давно  назрела  потребность  в  жестких  правилах, предъявляемых к участникам рынка самим сообществом.

Из-за  увеличения  количества  предприятий с государственным участием возникает   также  потребность  в  законе  «Об  особенностях  управления предприятиями   с   государственной  долей  от  25%».  У  предприятия  с государственным  блокпакетом  акций  и  предприятия  частного условия на рынке  изначально  неравные — естественно, в пользу первого. Обеспечение свободной   конкуренции требует   дать законодательные  преимущества «частникам», чтобы  уравнять  условия  жизнедеятельности  обоих  видов предприятий.

Только  реформирование  закона  о  некоммерческих  организациях  даст толчок развитию в нашей стране благотворительности, благо уже появились люди, желающие и имеющие возможность ею заниматься.

Необходим  также  законопроект о частной практике, который создал бы нормальные   условия для работы высокопрофессиональных врачей  и педагогов. Это  позволило  бы  им  совершенствовать авторские методики, создавать свои школы.

Кроме  того,  у  нас  в  законодательстве  до сих пор нет определения понятия  «технопарк».  Строительство,  которое  сегодня ведется под этой вывеской, больше похоже на сооружение потемкинских деревень.

Я  перечислил  лишь  некоторые  законопроекты,  принятие которых мне кажется действительно  важным, первоочередным. Время не терпит. Сегодня ни  один закон  нельзя  принять быстрее, чем за год. Что ж, год — очень неплохой срок, и надо попробовать в этот срок уложиться.

Источник: "BusinessWeek Россия, 10 марта 2008 г.