Главная ?> Повестка дня ?> Президентская повестка 2000-х ?> Повестка 2004-08: Иммиграционная политика: расходящиеся взгляды ?> Европейская полемика ?> Международные миграции и глобализация: международные и региональные миграционные тенденции (1965–2000 гг.)
Марта Роиг Вила

Международные миграции и глобализация: международные и региональные миграционные тенденции (1965–2000 гг.)

Высококвалифицированный труд является частью глобального рынка труда — той частью, что пользуется растущими преимуществами мобильности. Стратегии мобильности этой группы — имеющей тенденцию развивать транснациональные жизненные пространства и располагать более чем одним постоянным местом жительства — поставили под вопрос традиционное определение международных миграций

В течение нескольких последних декад мир стал свидетелем весьма существенной дерегуляции и ослабления ограничений в движении товаров и услуг. Эта тенденция также нашла подтверждение в движении капиталов. Тем не менее движение людей остается предметом весьма значительных ограничений.

И экономические теории, и общие наблюдения за развивающимися процессами указывают на тот факт, что движение товаров и услуг тесно связано с движением людей. Эта связь может быть комплементарной по своей природе или же она может влечь замещение одного явления другим. Например, миграционные потоки предполагают движение денежных переводов между странами[-реципиентами и донорами миграции]. В свою очередь, международная торговля определенными услугами и интернационализация производственных процессов становятся поводом для миграции и тех, кто оказывает данные услуги, и тех, кто их потребляет.

Доступная нам информация показывает, что рост количества мигрантов происходил быстрее, чем рост всего населения мира. Однако этот рост не был продолжительным, всеохватывающим или столь же значимым, как и рост торговых оборотов или финансовых потоков. В целом, в 1965 году только 2,3% населения мира проживало в иных странах, нежели страны рождения этих людей, — и тот же показатель верен для 1990 года. Если глобализация и оказала какое-то влияние на международную миграцию, то это не отражается на объемах мигрантов. Число стран-доноров миграции и — особенно — число стран, являющихся конечными пунктами для мигрантов, действительно увеличилось, но основные миграционные потоки по-прежнему циркулируют между ограниченным числом стран. Скудная информация, которая нам доступна, наводит на мысль о том, что — несмотря на относительную стагнацию долговременной миграции — возросла и циркуляция, или оборот (т.е. количество и частота) краткосрочных движений населения. Вдобавок, международная миграция становится все более сегментированной: тогда как большинство мигрантов по-прежнему характеризуются низким уровнем квалификации, принимающие страны и ТНК усиленно поощряют перемещение высококвалифицированных мигрантов.

* * *

Оценки Отдела народонаселения ООН однозначно указывают на то, что число международных мигрантов увеличилось — с 75 миллионов в 1965 году до 120 миллионов в 1990-м. Иными словами, количество мигрантов росло на уровне 1,9% в год — несколько более высокий показатель по сравнению с показателем роста общей численности населения мира, который в тот же период составлял 1,8% в год.[1] Рост общего числа прибытий международных туристов служит другим элементом для сравнения. Международная организация туризма (World Tourism Organization) оценивает[2], что количество туристов выросло с 69 миллионов в 1960 году до 454 миллионов в 1990-м (показатель среднегодового роста составил 6,3%). Общее число краткосрочных перемещений — в данном случае в сфере туризма — оказалось гораздо выше, чем число международных мигрантов как таковых по данным национальных переписей населения. Тем не менее, тогда как рост числа туристов стал замедляться (сокращение с 8,3% в год в течение десятилетия 1960-х до 4,6% в год в 1980-е гг.), рост объемов иммигрантов ускорился — с 1,2% в год в течение 1965–75-х гг. до 2,6% в год, зарегистрированных в пятилетний период с 1985-го по 1990 гг.[3]

Таблица 1
Количество международных мигрантов по регионам с 1965 по 1990 гг.

 

Общее число международных мигрантов — оценка (тысяч)

Доля мигрантов по отношению к общей численности населения региона (%)

Среднегодовой рост (%)

Регионы / Годы

1965

1975

1985

1990

1965

1975

1985

1990

1965-75

1975-85

1985-90

Мир в целом

75 214

84 494

105 194

119 761

2,3

2,1

2,2

2,3

1,2

2,2

2,6

Африка

7 952

11 178

12 527

15 631

2,5

2,7

2,3

2,5

3,4

1,1

4,4

Регион Суб-Сахары[4]

1 016

1 08

2 219

1 982

1,4

1,1

1,8

1,4

0,6

7,2

-2,3

Северная Африка

6 936

10 099

10 308

13 649

2,9

3,2

2,5

2,8

3,8

0,2

5,6

Азия

31 429

29 662

38 731

43 018

1,7

1,3

1,4

1,4

-0,6

2,7

2,1

Китай

266

305

331

346

0,0

0,0

0,0

0,0

 

 

 

Другие страны Восточной Азии

7 87

7 419

7 347

7 586

1,9

1,5

1,2

1,2

-0,6

-0,1

0,6

Центральная и Южная Азия

18 61

15 565

19 243

20 782

2,8

1,9

1,8

1,8

-1,8

2,1

1,5

 Западная Азия

4 683

6 374

11 81

14 304

7,4

7,6

10,4

10,9

3,1

6,2

3,8

Латинская Америка

5 907

5 788

6 41

7 475

2,4

1,8

1,6

1,7

-0,2

1,0

3,1

Карибский регион

532

665

832

959

2,4

2,5

2,7

2,9

2,2

2,2

2,8

Центральная Америка

445

427

948

2 047

0,8

0,6

1,0

1,8

-0,4

8,0

15,4

Южная Америка

4 93

4 695

4 629

4 469

3,0

2,2

1,8

1,5

-0,5

-0,1

-0,7

Северная Америка

12 695

15 042

20 46

23 895

6,0

6,3

7,8

8,6

1,7

3,1

3,1

Европа

14 728

19 504

22 959

25 068

2,2

2,7

3,0

3,2

2,8

1,6

1,8

Западная Европа

11 753

16 961

20 59

22 853

3,6

4,9

5,8

6,1

3,7

1,9

2,1

Восточная Европа

2 835

2 394

2 213

2 055

2,4

1,9

1,6

1,7

-1,7

-0,8

-1,5

Бывший СССР

140

148

156

159

0,1

0,1

0,1

0,1

0,6

0,5

0,5

Австралия

2 502

3 319

4 106

4 675

14,4

15,6

16,9

17,8

2,8

2,1

2,6

Источник: Отдел народонаселения ООН

Итак, число иммигрантов выросло — и происходило это в целом более быстрыми темпами, чем непосредственный рост численности населения. Несмотря на этот факт, рост оказался не столь значительным, как интенсификация торговли товарами или перетока капитала. Таким образом, нет никаких оснований отзываться о конце минувшего ХХ столетия как об «эре миграций».

Суммарно только 2,3% населения мира проживало за пределами границ тех стран, где оно появилось на свет, — что в 1965 году, что в 1990-м. Более половины общего числа этих мигрантов жили в развивающихся странах. Более того, в большинстве случаев причины, которые подтолкнули их к перемене страны проживания, не имели ничего общего с экономическими резонами. Хотя свидетельства изменений, выражающихся в объемах миграционных потоков или характеристиках феномена миграции, имеют место, они лишь отчасти отразились на мировом сообществе мигрантов.

Другим индикатором эволюции миграционных движений может служить диверсификация как стран исхода, так и стран назначения — доноров и реципиентов (так проявляет себя «универсализация» или всемирность природы миграционных движений). Доступные нам данные четко указывают на тот факт, что количество стран, имеющих самую высокую долю иммигрантов в составе населения, увеличилось. В 1965 году 90% иммигрантов проживали в 32 основных принимающих странах. Напротив, в 1990 году 90% иммигрантов были распределены между 51 принимающей страной. В 1965-м 12 стран мира насчитывали в составе своего населения более 15% жителей, рожденных за рубежом. В 1990-м таких стран стало уже 26. Тем не менее состав основных стран-доноров иммиграции изменился незначительно. В большинстве принимающих стран постоянная или даже растущая доля иммигрантов по-прежнему прибывает из весьма ограниченного ряда стран-доноров. Можно заключить, что общее количество мигрантов стало более равномерно распределяться на глобальном уровне, хотя большинство мигрантов прибывают из ограниченного ряда стран.

Что же касается Европы, то хотя список стран-доноров для нее увеличился (тогда как в 1970 году 90% иммигрантов прибывали сюда из 21 страны, к 1995 году число доноров выросло до 46), наиболее многочисленные потоки по-прежнему имеют место между ограниченным количеством стран.

Среди «конечных пунктов назначения» Северная Америка по-прежнему играет ключевую роль как главный принимающий регион. Несмотря на это, число принимающих стран тоже растет почти во всех регионах мира. Даже государства Южной Европы, бывшие традиционно эмигрантскими странами, превращаются сейчас в иммигрантские.

Миграционный бум в регионе, охватывающем Восточную Европу и бывший Советский Союз, был следствием уникальных и вполне определенных исторических событий, которые лишь косвенно можно соотнести с процессами глобализации. Имеющаяся информация подсказывает, что этот бум был (кратко-)временным. Исследователи прогнозируют, что — даже принимая в расчет будущую пространственную экспансию Европейского Союза на восток — миграционные потоки в этом регионе в ближайшем будущем существенно увеличиться не смогут.

Таблица 2
Международные миграции из стран с переходными экономиками в регионе, охватывающем Восточную Европу и бывший Советский Союз (тысяч)

Период

Миграция в западные страны с развитыми рыночными экономиками

Миграция непосредственно между странами с переходными экономиками

1980-84 гг.

1 167

Нет данных

1985-89 гг.

2 708

Нет данных

1990-94 гг.

6 074

8 674

1995-98 гг.

3 255

3 931

Источники: Базы данных «Международная миграция из стран с переходными экономиками: 1980–2000» Отдела народонаселения, Департамента экономических и социальных дел, POP/DB/MIG/2001/1 и ESA/P/WP.166 — ООН, 2001 г.

* * *

Последние исследования позволяют заключить, что, тогда как долговременная миграция сократилась, краткосрочные перемещения — т.е. временные и сезонные миграции, а также и в особенности так называемые недельные и суточные «маятниковые» поездки между соседними странами — возросли.[5] Даже хотя существующие данные не позволяют нам анализировать временные потоки и значительная часть информации, касающейся их, носит не вполне регулярный характер, эволюция краткосрочных перемещений указывает на важную трансформацию миграционного феномена, безотносительно его интенсивности в целом.

Что касается новых миграционных тенденций, то ситуация может быть суммирована следующим образом: более высокая циркуляция (оборот) и более сильная сегментация. В общем и целом, количество постоянных иммигрантов — или долговременных иммигрантов — увеличилось. Однако это увеличение не было длительным или глобальным. Тем не менее доступные свидетельства позволяют заключить, что оборот — иными словами, число и частота — краткосрочных перемещений, связанных с туризмом или причинами, имеющими отношение к занятости / трудоустройству, заметно вырос. Даже учитывая то, что большая часть этих перемещений остается не учтенной (либо по той причине, что разрешение на въезд не требуется, либо потому, что эти перемещения являются «нерегулярными» в плане их легальности), туристическая статистика, равно как и данные нескольких принимающих стран и специальные исследования, проведенные в Восточной Европе, приводят к выводу, что количество въездов и выездов / прибытий и отбытий растет.

Другими новейшими тенденциями являются «феминизация» миграционного феномена, рост числа мигрантов, не имеющих легальных документов, и — вследствие этого последнего обстоятельства — распространение организованной преступности в среде нелегальных мигрантов: подпольная транспортировка людей через границы (trafficking) и работорговля.

Параллельно с увеличением временных миграций наблюдается также растущая поляризация миграционных движений. Даже хотя большинство иммигрантов по-прежнему остаются менее квалифицированными, чем коренные рабочие принимающих стран, спрос на труд, отмеченный в принимающих странах, эволюционирует в сторону более квалифицированной рабочей силы. Принимающие страны всё более усиленно поощряют привлечение квалифицированных эмигрантов в те области и секторы, которые испытывают явную нехватку труда, — как в случае с отраслями, которые производят и используют информацию, коммуникации и технологии высокого уровня. Несколько европейских стран пошли на либерализацию свободного передвижения квалифицированного персонала и выдачу «грин-карт» определенным категориям экспертов.

Высококвалифицированный труд является частью глобального рынка труда — той частью, что пользуется растущими преимуществами мобильности. Стратегии мобильности этой группы — имеющей тенденцию развивать транснациональные жизненные пространства и располагать более чем одним постоянным местом жительства — поставили под вопрос традиционное определение международных миграций.

Низко- и неквалифицированный труд — который также следует тенденции к большей подвижности — обнаруживает на своем пути растущие преграды, закрывающие доступ к проникновению и интеграции в страны-«пункты конечного назначения». Несмотря на всё это, если указанные группы продолжают оставаться вовлеченными в миграционный процесс — даже на максимально не выгодных для себя условиях (многие мигранты обладают более высокими квалификациями для тех работ и должностей, которые им предлагаются), а порой и на условии нелегальности самого процесса, — происходит это просто потому, что существуют как факторы, выталкивающие их из родных (со-)обществ и стран, так и стимулы, поощряющие миграцию. Иными словами, потребность в импорте низкоквалифицированного ручного труда по-прежнему сохраняется во многих странах, даже несмотря на то, что правительства этих стран не желают признать существования такой потребности и, соответственно, защищать права привлекаемых на национальные рынки труда мигрантов.

* * *

Наше заключение о том, что миграционный феномен представляется чем-то вроде исключения из «правила» глобализации, может быть следствием того факта, что период наших наблюдений за явлением международной миграции относительно краток. Кроме того, это также может быть следствием того, что проявления глобализации отнюдь не уникальны и единственны в своем роде, но скорее зависят от географического, политического и экономического контекста.


Перевод-конспект исследования «International migrations and globalization: International and regional migration trends, 1965-2000», 2002 г. 
Автор — Marta Roig Vila, Population Division, United Nations, New York — отдел народонаселения ООН, Нью-Йорк: .

Перевод Татьяны Лопухиной по заказу ЦСИ ПФО.


[1] United Nations (2001). World Population Prospects. The 2000 Revision. Volume I: Comprehensive Tables. Publication No. E.01.XIII.8.

[2] World Tourism Organization (1994). Global Tourism Forecast to the Year 2000 and Beyond. Regional Forecasting Studies (Series): South Asia, Vol.7. Madrid.

[3] Следует отметить, что речь идет лишь о долговременных – «постоянных» – мигрантах (пребывающих в «странах назначения» не менее года), поскольку учет краткосрочных движений населения в мире практически отсутствует. В частности, только три европейские страны – Германия, Франция и Швейцария – систематически, хотя лишь частично публикуют информацию, касающуюся временных / сезонных мигрантов. [Прим. пер.]

[4] Речь идет о «Черной Африке», регионе, лежащем к югу от Сахары. [Прим. ред.]

[5] Okolski, M. (1998). Regional dimensions of international migration in Central and Eastern Europe. GENUS (Rome), Vol. LIV, No. 1-2, pp.11-36; OECD (2001). SOPEMI: Trends in International Migration. Annual Report 2000. Continuous Reporting System on Migration. Paris: OECD.

Актуальная репликаО Русском АрхипелагеПоискКарта сайтаПроектыИзданияАвторыГлоссарийСобытия сайта
Developed by Yar Kravtsov Copyright © 2020 Русский архипелаг. Все права защищены.