Повестка 2004-08: Иммиграционная политика: расходящиеся взгляды

Прозвучавшее из уст Президента признание своей ошибки позволяет надеяться, что отношение к соотечественникам в самом ближайшем будущем изменится к лучшему

Очевидно, что вопросы миграции требуют пристального и каждодневного внимания. Нам необходимо в сжатые сроки скорректировать стратегию действий в миграционной сфере

Россия заинтересована в приезде не только русских, а и других, всех, кто хочет жить в России и подчиняться законам нашей страны

Обществу по силам решать любые задачи

Путин утвердил список из 15-ти поручений по реализации основных положений Послания президента России Федеральному Собранию РФ на 2005 год

Утверждена 10 мая 2005 года в Москве Президентом России В.Путиным, Премьер-министром Люксембурга Ж.-К.Юнкером, Председателем Комиссии Европейских сообществ Ж.М.Дурау-Баррозу и Верховным представителем ЕС по внешней политике и безопасности Х.Соланой

Нам крайне необходимо на протяжении хотя бы пяти лет иметь внятную и последовательную политику, с ясно (и публично!) сформулированными целями, поставленными задачами и ответственными лицами! Обезличенная политика превращается в безнаказанный эксперимент

К середине века при отсутствии миграционного прироста, но при определенном прогрессе в отношении рождаемости и средней продолжительности жизни население России может сократиться до 100 млн. чел. Экстраполяционные тренды рождаемости и смертности приводят даже к 80 млн. чел. Таким образом, угроза затяжной депопуляции для России крайне серьезна и абсолютно реальна

Россия всегда была слабо освоенной многоземельной страной с очень низкой плотностью населения, однако особенно ощутимыми эти факторы стали после распада СССР, от которого Россия унаследовала три четверти территории, но только половину общего числа жителей

Нужны не отдельные законы — нужно строить продуманную и дальновидную протекционистскую политику. Протекционистская иммиграционная политика предполагает создание в стране благоприятной обстановки для приема и жизни мигрантов

Мы вопреки великой русской традиции открытости отторгаем от себя даже близкие нации. Нетрудно представить себе, какие чувства разносят по миру, по странам СНГ люди, приехавшие в Россию поработать и заработать и пережившие российское нынешнее отношение к себе. Мелкие чиновники своим произволом и коррупцией плодят врагов России

Соседство Китая поможет решить общероссийскую проблему острого дефицита рабочей силы

Борьба за иммигрантов во всем мире и особенно в Европе обостряется. Последняя новость пришла из Испании. Испанское правительство объявило амнистию и легализовало 800 тысяч нелегальных иммигрантов, которые теперь имеют полное право жить в стране, а в дальнейшем и получить гражданство

Сейчас то, что Россия не обойдется в перспективе без иммигрантов, уже более или менее широко поняли в правительственных структурах. Потребовалось семь лет для того, чтобы они это поняли. Если мы будем и дальше двигаться такими темпами, то через 5—6 лет мы будем вынуждены показывать бублик любому, кто согласится к нам приехать. Любому!

Целостное представление о главных, "глобальных" направлениях модернизации иммиграционной политики разных стран позволяет использовать их опыт при выработке российской системы управления иммиграционными процессами

Отличительной особенностью современной австралийской иммиграции является растущее разнообразие стран выхода иммигрантов

Несмотря на то, что Германия принимала и примает значительное число иммигрантов, первый закон об иммиграции рассматривается только сейчас

Для концентрирации усилий, направленных на интеграцию иностранцев, которые уже проживают в стране, принимаются меры, направленные на сокращение притока иммигрантов

Организационная структура миграционной политики часто критикуется за отсутствие координации между ведомствами. выход — в создании межведомственной группы для согласования деятельности заинтересованных министерств

История итальянской иммиграционной политики непродолжительна и противоречива, а формирование иммиграционного законодательства сталкивалось с целым рядом трудностей, главные из которых: либеральная туристическая политика, слабо охраняемая береговая линия и развитый теневой сектор экономики

Существует много факторов, подталкивающих Россию к скорейшей разработке и реализации активной иммиграционной стратегии. И политическая элита, и «простые люди» должны осознать, что мир переживает небывалые перемены и так, как было раньше, уже не будет. Иммиграция при всех ее угрозах и опасностях дает России шанс на выживание

Ключевые ведомства исполнительной власти должны быть связаны общими представлениями о приоритетах развития государства и народонаселения. Это необходимое условие возможности выработки и апробации новой модели мониторинга человеческого и социального капитала

Стремительное сокращение трудового потенциала, наступающее вслед за его значительным ростом, — такова главная особенность трудоресурсной ситуации предстоящего десятилетия

Необходимость разработки современной иммиграционной политики диктуется не только требованием решить накопившиеся проблемы, связанные с миграционными процессами в прошлом, но и ожидаемыми перспективами развития России

Краеугольным камнем последовательного и эффективного решения миграционных проблем должна стать научно обоснованная, учитывающая геополитические, экономические и демографические интересы страны, концепция долгосрочной миграционной политики России, обязательные элементы которой: цель и задачи её достижения по всем видам миграции и стадиям миграционного процесса, принципы и приоритеты, регламентирующие деятельность в этой сфере

В работе анализируются тенденции миграционного движения в восточноевропейском регионе, являющиеся результатом непосредственного соседства двух миграционных систем: Европейской миграционной системы (центром которой являются страны Европейского Союза) и Евразийской миграционной системы (охватывающей пространство бывшего СССР и имеющей центром притяжения мигрантов Россию). Особое внимание уделено тем вопросам, которые вызывают наибольшую озабоченность обеих сторон: незаконная миграция, торговля мигрантами, организованный преступный бизнес на миграции, Калининградская область как анклав России в будущем пространстве ЕС и вызов его единой миграционной политике

Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2003 г. № 256-р

Вторая беседа Сергея Градировского и Татьяны Лопухиной из цикла диалогов о человеческих течениях, в которой предпринимается попытка найти ответы на вопросы: что мы действительно знаем о пространственной мобильности населения планеты? Каковы парадоксы и системные недостатки принятых методик подсчета? Как это сказывается на управлении процессами пространственной мобильности собственного и "чужого" населения? Чему нас учит опыт стран Евросоюза и Северной Америки? И наконец, сила учета в родном отечестве — миф советской эпохи или реальность?

Сложные границы понятия "миграция", включающие традиционно не включаемые категории мигрантов — новый взгляд на классификацию

В настоящее время в России существуют или находятся в стадии создания не менее десяти систем сбора статистической информации, касающейся отдельных категорий мигрантов, но значительная недооценка реальной миграции остается главным недостатком современного текущего учета

Официальная статистика отражает реальность в искаженном свете. Масштабы этого искажения — впечатляющи

Трудность учета миграции состоит и в том, что родиться и умереть можно лишь однажды, а совершать переезды человек может многократно

Последние полтора десятилетия на европейском континенте наблюдается диверсификация миграционного процесса, усложнение его пространственного и временн?го «рисунка» — и в этом Европа лишь следует общемировым трендам

Неудивительно, что многие люди во всем мире воспринимают Европу как континент неограниченных возможностей. Они хотят сюда попасть, чтобы начать новую жизнь. При этом они следуют примеру миллионов бедных, но активных европейцев, которые когда-то отправлялись в Новый свет, потому что видели в этом свой шанс

В мире, во все большей степени характеризуемом глобальностью сетей по производству и обмену товарами, услугами и информацией, в мире, в котором государства утратили большую часть своего контроля над движением капитала и организацией производства, чрезмерные надежды на политики, контролирующие потоки труда, вряд ли оправданны

По мнению автора, при увеличивающейся доле лиц, потребляющих из пенсионных фондов, и сокращающейся доле лиц, продолжающих делать в них взносы в настоящее время, эти программы обречены на банкротство в ближайшие 20–30 лет. Ни одно из предлагаемых решений не пользуется где бы то ни было достаточной политической поддержкой для того, чтобы быть принятым, и социальные системы соскальзывают в сторону банкротства. В комментарии Сергей Градировский рассматривает ситуацию с иной позиции

Миграция рабочей силы является частью структурных изменений в экономике. Анализ ее динамики, сделанный в Австрийском институте экономических исследований, характеризует некоторые аспекты взаимодействия рынков труда в результате миграции в регионах ЕС, Скандинавии, Швейцарии и Австрии. Итоги данной работы публикуются в сокращении (полный текст см.: WIFO Monatsberichte, Wien, 2/1999)

Иммиграционная политика развитых стран выглядит сегодня двуликим Янусом, стоящим у входа в западный мир: одно лицо приветливо улыбается избранным, которых не так мало, другое — отпугивает остальных, которых еще больше

В статье рассматриваются различные сценарии, в соответствии с которыми может развиваться демографическая ситуация в ряде стран в период 1995–2050 годов; при этом показано, какое влияние на численность населения и его старение могут оказать различные уровни притока иммигрантов. Некоторые из сценариев совершенно нереалистичны, но все же полезны, поскольку помогают яснее понять и описать с помощью цифр демографическую ситуацию

Исследователи RAND Corporation утверждают: иммиграция сама по себе не разрешит пенсионный кризис в Европе

Согласно исследованиям, в России единовременно находится три — три с половиной миллиона трудовых мигрантов из стран СНГ (так называемых гастарбайтеров) плюс около полумиллиона китайцев и вьетнамцев. В итоге получим три с половиной — четыре миллиона внешних трудовых мигрантов. Логично предположить, что Россия, ставшая магнитом для мигрантов в условиях краха старой системы и ее трансформации в новую, тем более сможет сохранить это свойство в условиях экономического подъема. Реальность будет зависеть от готовности общества принять мигрантов, от их состава и, главное, от миграционной политики государства

Волынское-2, Экспертное управление Президента РФ. Круглый стол посвящен институциональным диспропорциям рынка труда, его регулированию; роли государства и предпринимателей в регулировании трудовой миграции

При всем разнообразии мнений большинство авторов склонны рассматривать проблему экономической безопасности в контексте движения основных макроэкономических показателей, таких, как объем и структура валового внутреннего продукта (ВВП), сдвиги в структуре экономики и т.п. Что касается влияния миграционных процессов на экономическую безопасность России, то отечественными учеными оно изучено относительно слабо. Следовательно, прежде чем приступать к рассмотрению проблемы, необходимо дать определение экономической безопасности, равно как и вычленить ее структуру

Россия сегодня является крупным принимающим центром и будет оставаться таким на протяжении долгого времени. Страна декларирует свою заинтересованность в приеме мигрантов. В этих условиях обязательно должна быть продуманная политика по интеграции мигрантов, которой пока в России не существует. Эта политика должна стать одной из составляющих общей миграционной и социальной политики

С массовой трудовой и экономической миграцией, все более иноэтничной по своему составу, Россия пока не справляется. Свидетельство этому — рост антимигрантских настроений, ксенофобии и экстремизма, как на государственном уровне, так и на бытовом

Возникновение и развитие диаспор может быть ситуативным ответом на вызов времени, места и обстоятельств. Возникающая в результате миграции совокупность постоянных жителей определенной национальности в регионе — диаспора ли это?

Ярмарка вакансий — опробованный инструмент для купли-продажи рабочей силы. Но пока никто не рассматривает их как механизм применения миграционных фильтров в сфере трудовой миграции, как инструмент для обеспечения селективной иммиграции, позволяющий не только привлечь нужных работников, но и обеспечить миграционный поток нужных характеристик — квалификационных, поло-возрастных, социо-культурных

Если искать утешения в чужих бедах и проблемах, то иммиграционная практика США — как раз то, что нужно. Стоит лишь обратить взор на подводную часть айсберга — нелегальную иммиграцию

Беседа Сергея Градировского и Татьяны Лопухиной о забавных перипетиях иммиграционной политики Соединенных Штатов Америки

Самым большим последствием демографических изменений может оказаться раскол до сего времени однородных обществ и рынков

Я уверен, что медленное снижение, о котором говорится в документе ООН, будет нарастать, как снежный ком, как это случается в экспоненциальной арифметике

Как бы вы посмотрели на то, чтобы стать строителем жилых домов в обществе, которое ежегодно теряет значительное количество своего населения? Откуда будут браться общественные средства для военных, если нет достаточного числа рабочих «пчел» даже для того, чтобы обеспечить пенсиями тех, кто состарился?

Иммиграция на протяжении всей американской истории оставалась одной из немногих констант, которая последовательно служила нации добром, как в культурном, так и в экономическом плане. Следовательно, в иммиграционных дебатах бремя доказывания должно лежать на тех, кто предлагает плотнее прикрыть «золотые ворота»

Это факт: рабочий класс в Соединенных Штатах, включая значительные сегменты иммигрантского рабочего класса, обычно находился на переднем фронте усилий по ограничению иммиграции в США; деловой класс и богатые обычно возражали

Иммиграция должна быть "продана" американскому населению, а не навязана посредством макиавеллиевых методов, поскольку в конечном счете это спровоцирует обратную реакцию – направленную против иммигрантов, в том числе и потенциальных, в которых Соединенные Штаты испытывают нужду

Каковы причины растущего расхождения между процессами иммиграции и политикой, направленной на их регулирование?

В странах Западной Европы и США амнистии пользуются достаточно широкой поддержкой населения, которое, очевидно, видит большую угрозу в существовании нелегальной миграции, чем в легализации уже присутствующих bona fide мигрантов

Иммиграция всегда являлась предметом горячих споров с самого начала истории США и даже с конца XVIII века, когда английские переселенцы в Пенсильвании выражали озабоченность по поводу притока немецких иммигрантов

Весьма простой процесс повторяющегося взаимодействия: ограничение легального въезда создает предпосылки для въезда нелегального, последний, в свою очередь, вызывает тревогу в обществе и ведет к новым ограничительным мерам, и этот цикл продолжается

Поддержка иммиграции всегда была одним из немногих политических вопросов, относительно которых в Израиле существовал консенсус. Согласно этой позиции "каждый еврей имеет право иммигрировать на землю Израиля"

Самоубийственные демографические показатели могут со временем привести страну к распаду, когда ее огромные, незаселенные территории станут неуправляемыми

Одну треть от общей убыли населения составляют взрослые работоспособного возраста — такого явления еще не знали промышленно развитые страны в период мирного времени

Уровень рождаемости в России — один из самых низких в мире, в то время как по количеству абортов страна прочно занимает первое место

В период с 1989 по 1994 продолжительность жизни российских мужчин сократилась более, чем на шесть лет. В медленно меняющемся мире демографии это "беспрецедентные по скорости и масштабу" изменения, заявляют ученые

Численность населения сократится до 90 миллионов человек

Мрачная статистика свидетельствует, что через 50 лет численность населения России может сократиться вдвое

Путин не возродит Россию, а похоронит ее

Одно совершенно очевидно: население России, которое в настоящее время насчитывает 145,5 млн. человек, в течение последних восьми лет сократилось на 2,8 млн. человек. Ключевым фактором такого сокращения численности стал небывало высокий уровень смертности среди мужчин

Органы здравоохранения большинства богатых стран сегодня пришли бы в полный беспорядок в случае увольнения всех медицинских работников из числа иммигрантов — не только сестер, но и докторов. Те кто уже здесь живет не могли бы иметь те пенсии, которые они имеют, если бы не иммигранты в трудоспособном возрасте, увеличивавшие число вкладчиков в пенсионный фонд

Основные тезисы книги "Смерть Запада. Как вымирание населения и нашествие иммигрантов угрожают нашей стране и цивилизации".

Рецензия на книгу: Бьюкенен П. Дж. Смерть Запада / Пер. с англ. А. Башкирова. М.: ООО "Издательство АСТ", 2003.

Иммиграционная политика наряду с демографическими прогнозами занимает видное место в аналитических разработках новых интеллектуальных корпораций Америки, продвигающих собственную линию внутренней и внешней политики: антропоток в соединении со всем комплексом проблем, касающимся взаимоотношений Севера и Юга, может стать точкой нового раскола между политическими лагерями развитых стран

Проблема иммиграции столь важна сегодня именно потому, что в ней заключен гораздо более масштабный вопрос соотношения изменчивости и преемственности, вопрос о том, в какой мере допустимо пренебрегать одним в пользу другого.

От проблем, которые несет с собой иммиграция, нельзя укрыться за риторикой — либеральной или националистической. Главной задачей является обеспечение законных прав иммигрантов — в этом, в конечном итоге, гарантия их лояльности и дальнейшей интеграции.

Формализация предложений в рамках заключения на экспертный опрос "Ключевые проблемы в области миграционной политики Российской Федерации"

Губернаторы и Полномочные представители Президента, руководители Федеральной миграционной службы и правозащитники, лидеры партий и депутаты Государственной Думы — политики говорят о миграции. Что сулит мигранту их заочная дискуссия?

Батуркин Анатолий Петрович, начальник Управления по делам миграции ГУВД Москвы

Гайдар Егор Тимурович, директор Института экономики переходного периода, экс-премьер-министр Российского правительства

Гонтмахер Евгений Шлемович, научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций, бывший Вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей

Драчевский Леонид Вадимович, на момент интервью — полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе

Жириновский Владимир Вольфович, Вице-спикер Госдумы

Затулин Константин Федорович, депутат Государственной Думы, директор Института стран СНГ

Зорин Владимир Юрьевич, главный федеральный инспектор по Липецкой области, бывший министр по делам национальностей