Капитализация пространства

Стремление дотянуть управленческую вертикаль до муниципий принесет великое множество неприятностей и на годы замедлит все процессы реформирования в стране

Нормативное утверждение истины и методики финансовых исчислений решительно доминируют в отечественной управленческой доктрине. Число — полезная штука, но в силу натуральной бестелесности оно способствует разгулу неоромантизма. Как говаривал Александр Герцен, у романтика нет органа понимать реальное. Реальное с трудом поддается схватыванию сознанием, но одно о нем можно сказать с определенностью: реальное — пространственно.

Еще до того, как закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации был передан в Думу на утверждение, я вместе с еще тремя экспертами был любезно приглашен руководителем группы по подготовке этого законопроекта, заместителем главы президентской администрации Дмитрием Козаком , на предмет прояснения позиций. В ходе двухчасовой беседы наши аргументы так и не соприкоснулись, не имея опоры в общей плоскости рассуждения. Мы на разные лады доказывали, что на разнообразие муниципий, конечно же, можно натянуть один нормативно-правовой намордник, но прогнозируемый эффект явно не совпадет с намерениями власти. Нам доказывали, что чистота схемы сама по себе гарантирует успех. Мы — про то, что ровная стрижка газона срежет удачно проросшие кое-где ростки подлинного самоуправления, нам — про то, что бурьяна наросло больше…

Мы знаем, что стремление дотянуть управленческую вертикаль до муниципий принесет великое множество средних и мелких неприятностей и на годы замедлит все процессы реформирования в стране. Что делать — замедлит! Закон принят. С этим и будем жить, но тем более стоит задуматься о значении утерянного звена в управленческом воображении.

В истории расселения на территории России внятно прослеживается интерференционная картина: следы гребней волн переселенцев, которые застревали у водных преград, а потом перешагивали их. Волна убегающих и волна догоняющих. Население бежало от начальства, пока не уперлось в Тихий океан, а начальство настигало это население, как только оно застревало в более или менее удобном для жизни месте. Поэтому и движение обычного права было нормальным процессом, который население тащило на себе, сбегая от начальства, не меняя ни систему хозяйства, ни тип жилища.

Что такое капитализация территории — непонятно, потому что понятие территории здесь неуместно. Возможна капитализация места, причем это место может быть очень пространным. Шарм-аль-Шейх  — ; классический пример капитализации удобного места, которую нельзя было осуществить раньше, потому что опреснение соленой воды было относительно дорого. Как только опреснение удалось вкалькулировать в расходы, возник плодоносящий ареал курортного бизнеса. Лас-Вегас  — ; классическая ситуация, где особый сервитут Невады, право на азарт плюс наличие мощного гидроузла Боулдер-Дэм дали возможность создать локус с гигантской капитализацией.

Капитализация, тем самым, проходит по месту или по совокупности мест. Социальный капитал реализуется в месте или в совокупности мест. Символический и культурный капитал делят между собой и место, и территорию.

Пока еще не понятно, каким образом соединить то, что условно называется экономическим подходом к планированию и проектированию, с натуральным подходом, но не под зеленым знаменем экологистов, а под флагом постижения целостности. Где эти подходы соединимы? Как они соединимы? Или особый тип конфликта и есть форма их соединения? Это нужно понять. Проблема здесь есть, потому что экономическая теория не умеет работать с локусами. Без такого объединения повысить кпд предпринимательской активности трудно, а нам очень нужно его повысить, чтобы перехитрить недоброжелательность истории.

Источник: "Эксперт", 12 января 2004 г .